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黑山《投资指南》之一黑山对外国投资的市场准入相关规定
2020/02/07

  一、投资主管部门

  (一)经济部。其主要职责是制订投资鼓励政策,与国内外投资机构建立联系、促进引资,与地方自治当局合作改善营商环境、吸引外商。

  (二)外资促进署。其主要职责是与国内外投资者建立互利合作关系,建立公共部门与私营部门伙伴关系,促进黑山营商环境。最终,通过吸引外资促进黑山经济的发展和人民生活水平的提高,推动黑山成为国际舞台上有竞争力的投资目的地。

  二、投资行业的规定

  【外国投资法律规定】2011年出台的《外国投资法》(Foreign Investment Law)和2014年的修正案是黑山投资领域的基本大法。此外,关于企业设立、劳动雇佣、建筑规划、竞争保护、知识产权保护、环境保护、能源开发利用等方面均有专门法规。

  【限制和鼓励的行业】黑山《特许经营法》(Concessions Law)规定的需要特许经营的商业活动如下:

  1.矿物原料的勘探与开采;

  2.水资源的利用;

  3.水利设施的建设、保护及使用;

  4.森林的利用;

  5.无线电频率的使用;

  6.水改良体系的建设和从水下土层开采物质;

  7.公路、铁路、航空设施与机场、水运设施与港口、电信设施、油气输送管道与储运配送设施、卫生教育机构设施、市政设施的建设、保护、使用及修复改造;

  8.用于电力、热能、天然气生产配送的能源设施的设计、建设、保护、使用及修复改造;

  9.河岸、湖岸的使用;

  10.现行公共教育项目的执行;

  11.博彩业的经营;

  12.体育休闲设施、体育场馆、用于体育、休闲、文化活动场地的建设、保护及使用;

  13.具有天然药物特点及其他自然价值地区的设施建设、保护、使用及修复改造。

  黑山政府《鼓励直接投资法令》(Decree on Fostering Direct Investment)规定,不可享受政府资金资助的投资行业包括初级农业生产、合成纤维生产、交通、博彩、贸易、煤炭和钢铁的初级生产、电力生产、石油和天然气、烟草及烟草制品、武器弹药、转基金、危险垃圾。

  相关法律可查询:www.mipa.co.me/me/legislation

  三、投资方式的规定

  【外商投资方式】根据《外国投资法》,外国投资者可以通过设立企业、并购等方式在黑山从事经营活动。投资设立企业的形式包括合伙企业(OD)、有限合伙企业(KD)、股份公司(AD)、有限责任公司(DOO)、分公司。成立一家股份公司的最少股本为2.5万欧元;成立一家有限责任公司的注册资本不能少于1欧元,股东数不能超过30人。

  【并购相关法规及主要内容】2011年出台的《股份制企业并购法》(Law on Takeover of Joint Stock Companies)及2016年的修正案规定,允许外资并购黑山当地企业或在黑山证券交易所上市的欧盟企业,但对银行和保险公司的并购需要符合与银行和保险公司相关的法律规定。根据规定,外商企业并购前后持股超过目标企业30%股权时,必须发布并购公告;最迟须在获得30%以上股权前2个工作日,通知目标企业和黑山资本市场委员会已作出并购决定;在作出并购决定前8天须向黑山资本市场委员会申请颁发“发布认购股票公告许可”。

  相关法律可查询:www.scmn.me/en/regulation

  2012年出台的《竞争保护法》(Law on the Protection of Competition),对妨碍、扭曲或限制市场竞争环境的行为、滥用市场支配地位、限制竞争效果的经营者集中作了界定,黑山竞争保护署将依法以制止或处罚方式保护竞争。

  相关法律可查询:www.azzk.me/jml/index.php/en/legal-

  framework

  四、PPP方式

  【法律规定】2019年12月27日,黑山颁布《公私合营伙伴关系法》(Law on Public-Private Partnerships),准许私营企业参与交通、能源、通讯、市政基础设施等公共项目。黑山政府将在该法生效后的6个月内制定相关配套法律法规。该法在生效6个月后才适用。

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